Asunto: SE REFIERE ESTE DESPACHO A SU ATENTO OFICIO NÚMERO AI-197-06, DEL 31 DE AGOSTO DEL AÑO EN CURSO, RECIBIDO EN ESTA CONTRALORÍA GENERAL EL 04 DE SETIEMBRE SIGUIENTE, POR MEDIO DEL CUAL SE SOLICITA EL CRITERIO DE ESTE ÓRGANO CONTRALOR CON RESPECTO A SI RESULTA PROCEDENTE TRANSFERIR RECURSOS DE LA INSTITUCIÓN AL MUSEO DE ARTE COSTARRICENSE, COMO ÓRGANO ADSCRITO AL MINISTERIO, PARA QUE SE EJECUTEN EN EL PROYECTO LA ADUANA, PUESTO QUE ESE PROYECTO ES UNA ACTIVIDAD DE DICHO MINISTERIO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTES, Y QUE POR MEDIO DEL MINISTERIO SE CANCELAN SERVICIOS PERSONALES, MATERIALES, SUMINISTROS Y OTROS RELACIONADOS CON EL PROYECTO.
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12665
5 de setiembre de 2006
DAGJ-1447-2006
MBA.
William Nelly Picado
Auditor Interno
MINISTERIO DE CULTURA JUVENTUD Y DEPORTES
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de criterio en relación con la disposición R-CO-01-2005.
Se refiere este Despacho a su atento oficio número AI-197-06, del 31 de agosto del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 04 de setiembre siguiente, por medio del cual se solicita el criterio de este órgano contralor con respecto a si resulta procedente transferir recursos de la Institución al Museo de Arte Costarricense, como órgano adscrito al Ministerio, para que se ejecuten en el Proyecto La Aduana, puesto que ese proyecto es una actividad de dicho Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, y que por medio del Ministerio se cancelan servicios personales, materiales, suministros y otros relacionados con el proyecto.
Ahora bien, con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nº 7424 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso del Ministerio de Cultura Juventud y Deportes.
Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad.
En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a ésta Contraloría General, ésta emitió la circular Nº CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, la unidad de asesoría jurídica de éste órgano contralor solo atende ...
Fecha publicación: 09/09/2006
Fecha emisión: 06/09/2006
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12660
5 de setiembre de 2006
DAGJ-1444-2006
Licenciado
Manuel Fernando Solano rojas
Director
COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL DE FORTUNA
Estimado señor:
Asunto:
Solicitud de criterio de este órgano contralor sobre la potestad de las Juntas Administrativas para donar terrenos a instituciones públicas.
Se refiere este Despacho a su oficio N°CTPF-121-06, de fecha 04 de agosto del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 22 de agosto de los corrientes, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre la potestad de las Juntas Administrativas para donar terrenos a instituciones pùblicas.
Al respecto presenta los siguientes cuestionamientos:
“1. ¿Se encuentra legitimada y/o puede disponer una Junta Administrativa de un Colegio Técnico Profesional (en su seno y don el quórum de ley) tomar un acuerdo en firme –que da en donación- una proporción de terreno a otra institución estatal (Caja Costarricense de Seguro Social)?
2. ¿Están autorizadas las Juntas Administrativas de instituciones del M.E.P. para dar en donación terrenos (…) a otras instituciones estatales?.
3. ¿Cuál sería el mecanismo para dar en donación a la C.C.S.S. una proporción de terreno que se encuentra a nombre el Estado(Ministerio de Educación Pública) para construir un hospital?.
4. De ser contrario al orden jurídico vigente. ¿Es dable algún tipo de procedimiento disciplinario /sancionatorio contra los miembros de una Junta Administrativa –y- ante quien se debería accionar la denuncia?”
I. Criterio del Despacho
Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –e ...
Fecha publicación: 09/09/2006
Fecha emisión: 06/09/2006
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12659
5 de setiembre de 2006
DAGJ-1443-2006
Licenciada
Marjorie Ureña Castro
Subgerente General
CORPORACIÓN BANANERA NACIONAL
Estimada señora:
Asunto: Solicitud de criterio sobre los trámites que representan una actividad ordinaria para efectos de ser excluido del SIAC.
Damos respuesta su oficio número AM-220-2006 del 14 de julio de 2006, recibido en este Despacho el 17 de julio siguiente, mediante el cual se solicita el criterio de este órgano contralor a efectos de que se le aclare cuales trámites representan una actividad ordinaria de esa municipalidad, para efectos de ser excluido del registro en el Sistema Integrado de Actividad Contractual.
Criterio del despacho:
La mayoría de los entes y órganos públicos cuentan con unidades de asesoría legal o pueden recurrir a la que prestan otros organismos afines, por lo que valorando esto y el hecho de que se ha generalizado la costumbre de consultar indiscriminadamente a la Contraloría General de la República toda clase de asuntos, que de alguna manera están relacionados con fondos públicos, por lo que se concluyó que ésta circunstancia ha provocado efectos inconvenientes tanto al interior del órgano contralor como de la propia administración.
En este orden de ideas, es menester señalar que este órgano contralor, emitió la circular Nº CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate.
Por lo anterior, se reguló en ésta circular que:
1. “...En el ejercicio de su función consultiva, la Contraloría General de la República, sólo atenderá las consultas a que se refiere el artículo 29 de su ...
Fecha publicación: 09/09/2006
Fecha emisión: 06/09/2006
Institución: CORPORACION BANANERA NACIONAL
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12658
5 de setiembre de 2006
DAGJ-1442-2006
Señora
Deynis Pérez Arguedas
Auditora
Auditoría Interna
MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Estimada señora:
Asunto: Solicitud de apoyo con respecto a consultas enviadas a la Contraloría General que fueron rechazadas en su oportunidad por esta División de Asesoría y Gestión Jurídica.
Se refiere este Despacho a su oficio No AI-121-2006, de fecha 07 de julio del año en curso, recibidos en esta Contraloría General el 14 de julio, por medio de cual le solicita al Centro de Relaciones para el Fortalecimiento del Control y la fiscalización Superiores, apoyo con respecto a sus consultas enviadas a la Contraloría General que fueron rechazadas en su oportunidad por esta División de Asesoría y Gestión Jurídica
Al respecto, indica que mediante los oficio N°5975 del 12 de mayo, 6716 del 29 de mayo, 7298, 7299 y 7300 del 9 de junio y el 8389 del 21 de junio, todos del año en curso, esta División de Asesoría y gestión Jurídica rechazó de plano su consulta por incumplir con los requisitos 2, 3 y 4 de la Circular N° CO-529 publicada en la Gaceta N°107 del 05 de junio del 2000.
Sobre el particular, como le fue señalado en nuestros oficios de rechazo, el fin de la emisión de la circular en cuestión fue limitar la costumbre generalizada de consultarle a este órgano contralor toda clase de asuntos que tuvieran alguna relación con los fondos públicos y que por ser casos concretos, le correspondería a la Administración Activa resolver.
Sobre el caso que nos interesa, la circular en estudio señala en su punto N° 8 lo siguiente:
“8. Las consultas de los diputados no requerirán del dictamen o criterio a que se refieren las disposiciones tercera y cuarta de la presente circular, y las de las auditorias internas de los sujetos pasivos se regirán por la normativa que se emita sobre el particular.”
El texto trascrito señala que los ...
Fecha publicación: 09/09/2006
Fecha emisión: 06/09/2006
Institución: MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12657
5 de setiembre de 2006
DAGJ-1441-2006
Licenciado
Carlos R. Obando Contreras
Decano
COLEGIO UNIVERSITARIO PARA EL RIEGO Y EL DESARROLLO DEL TRÓPICO SECO
Estimado señor:
Asunto:
Solicitud de criterio de este órgano contralor sobre si dicha institución puede invertir en mejoras en la sede que utilizan en Liberia y que es propiedad de la Cámara de Ganaderos de Guanacaste.
Se refiere este Despacho a su oficio No.CURDTS-D-202-2006, de fecha 22 de agosto del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 23 de agosto siguiente, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor si dicha institución puede invertir en mejoras en la sede que utilizan en Liberia y que es propiedad de la Cámara de Ganaderos de Guanacaste.
I. Criterio del Despacho
Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso del Colegio Universitario para el Riego y el Desarrollo del Trópico Seco.
Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad.
En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a ésta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre ...
Fecha publicación: 09/09/2006
Fecha emisión: 06/09/2006
Institución: COLEGIO UNIVERSITARIO PARA EL RIEGO Y DESARROLLO DEL TROPICO SECO (CURDTS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12656
5 de setiembre de 2006
DAGJ-1440-2006
Señor
Roberto M. González Cordero
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
Estimado señor:
Asunto:
Solicitud de criterio de este órgano contralor sobre las Disposiciones sobre presentación y aprobación de las modificaciones internas presupuestarias.
Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 13 de julio del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 14 de julio siguiente, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre las Disposiciones sobre presentación y aprobación de las modificaciones internas presupuestarias.
I. Criterio del Despacho
Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso de la Municipalidad de Turrubares.
Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad.
En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a ésta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate.
En éste orden de ideas, dicha circular continuó indicando que la mayoría de los entes y órganos públicos cuentan con unidades de asesoría l ...
Fecha publicación: 09/09/2006
Fecha emisión: 06/09/2006
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12655
5 de setiembre de 2006
DAGJ-1439-2006
Licenciada
Xinia Sossa Siles
Subdirectora General
Dirección General de Migración y Extranjería
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA
Estimada señora:
Asunto: Consulta relacionada con la Ley 8487, Ley de Migración y Extranjería.
Se refiere este Despacho a su oficio N°SDG-827-2006, de fecha 22 de agosto del año en curso, remitido a la Contraloría General el 24 de agosto, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre la Ley 8487, Ley de Migración y Extranjería.
Al respecto, realiza las siguientes consulta:
“¿Puede la Dirección General de Migración y Extranjería, dotar de presupuesto a la Policía de Migración, órgano adscrito al Ministerio de Gobernación y Policía, para razones de su actividad normal y del ejercicio del control migratorio, cubriendo salarios, gastos corrientes y extraordinarios?
¿Cuál sería el mecanismo mediante el cual puede esta Dirección General, reflejar en su presupuesto ordinario, el financiamiento a la Policía de Migración?
Si resultara imposible presupuestariamente, que esta Dirección General cubra los gastos de la Policía de Migración. ¿Cuál debe ser el procedimiento para dotar de presupuesto a dicho órgano y poder cubrir los gastos corrientes de su giro y lo que respecta a gastos de transporte y hospedaje, dentro y fuera del país, en actuaciones ordenadas por esta Dirección General?”.
I. Criterio del Despacho
Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-). Como en el caso del Ministerio de Gobernación y Policía.
Asimismo, ...
Fecha publicación: 09/09/2006
Fecha emisión: 06/09/2006
Institución: DIRECCION GENERAL DE MIGRACION Y EXTRANJERIA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12654
5 de setiembre de 2006
DAGJ-1438-2006
Señor
Marco Vinicio Cordero Quesada
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO
Estimado señor:
Asunto: Consulta solicitando criterio con respecto a un proceso de licitación restringida.
Damos respuesta su oficio número PE-2209-2006 del 23 de agosto de 2006, remitido a la Contraloría General el 24 de agosto siguiente, mediante el cual se solicita el criterio de este órgano contralor con respecto a un proceso de licitación restringida llevado a cabo a principios del año en curso, que se sigue para la contratación de servicios externos de asesoría legal para la Junta Directiva de esa Institución.
Criterio del despacho:
En cuanto al particular, es menester señalar que este órgano contralor, emitió la circular Nº CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate.
En éste orden de ideas, dicha circular continuó indicando que la mayoría de los entes y órganos públicos cuentan con unidades de asesoría legal o pueden recurrir a la que prestan otros organismos afines, por lo que valorando esto y el hecho de que se ha generalizado la costumbre de consultar indiscriminadamente a la Contraloría General de la República toda clase de asuntos, que de alguna manera están relacionados con fondos públicos, se concluyó que ésta circunstancia ha provocado efectos inconvenientes tanto al interior del órgano contralor como de la propia administración.
Por lo anterior, se reguló en ésta circular que:
1. “...En el ejercicio de su función consultiva, la Contraloría General de la República, sólo atender ...
Fecha publicación: 09/09/2006
Fecha emisión: 06/09/2006
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12653
5 de setiembre de 2006
DAGJ-1437-2006
Master
Blanca Rosa Gutiérrez Porras
Directora Administrativa Financiera
Doctor
Pedro Ureña Bonilla
Director Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN, (ICODER)
Estimados señores:
Asunto: Consulta relacionada con el Reglamento de Asignación, Giro y Fiscalización de Recursos Económicos destinados a los Comités Cantonales de Deporte y Recreación consignados en el presupuesto del ICODER.
Se refiere este Despacho a su oficio N°DAF-427-08-06, de fecha 29 de agosto del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 29 de agosto siguiente, por medio del cual realiza las siguientes interrogantes:
“…si la Contraloría General observa algún inconveniente en que el ICODER, de manera excepcional y mientras se corrige la normativa, autorice la presentación de las facturas del promotor fechadas antes de las firmas del addendum al convenio original, cuya obligación se originó por el compromiso asumido por el ICODER de financiar la segunda fase del Programa Promoción Recreativa )programa plurianual).
¿Considera esa Contraloría General que la recomendación aquí presentada para corregir la normativa actual (Reglamento de Asignación, Giro y Fiscalización de Recursos Económicos destinados a los Comités Cantorales de Deportes y Recreación consignados en el presupuesto del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación) contraviene la Circular emitida sobre aportes y que establece que los gastos que se consignan en el presupuesto no han sido ejecutados ni existen sobre ellos compromisos legales de ninguna naturaleza?”
I. Criterio del Despacho
Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de l ...
Fecha publicación: 09/09/2006
Fecha emisión: 06/09/2006
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12652
5 de setiembre de 2006
DAGJ-1436-2006
Licenciada
Ana Isabel García Quesada
Viceministra
MINISTERIO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
Estimada señora:
Asunto:
Consulta relacionada con el artículo 72 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Se refiere este Despacho a su oficio N°DVM-DSO78/2006, de fecha 23 de agosto del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 24 de agosto siguiente, por medio del cual consulta si la señora Emilia Barquero Acosta, quien fuera Directora Administrativa Financiera del Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) y quien fuera despedida sin responsabilidad patronal mediante la Resolución Administrativa de las ocho horas del 8 de octubre del 2004, figura como persona inhabilitada para ejercer cargos públicos según lo que contempla el artículo 72 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Sobre el particular, le informamos que la señora Emilia Barquero Acosta, cédula de identidad No. 2-345-804, no ha sido inhabilitada para ocupar un cargo público dentro de la Administración por parte de esta Contraloría General de la República.
De esta manera, damos por evacuada su gestión.
Suscriben atentamente,
Lic. Allan Ugalde Rojas
Bach. Ingrid Brenes Guevara
Gerente Asociado
Fiscalizadora Asistente
Ibg/Ugr/Rbr
Ni: 19664-06
Ci: Archivo Central
G: 2006004620-1
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Fecha publicación: 09/09/2006
Fecha emisión: 06/09/2006
Institución: MINISTERIO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA